遏制校車事故要標本兼治
湖南湘潭造成8名幼兒、3名成人死亡的幼兒園校車事故令人心痛?!缎\嚢踩芾項l例》已出臺兩年多,事故為何仍頻發(fā)?除了校車監(jiān)管、道路安全、駕駛人員素質等問題,深層次的原因還包括當前農村學前教育資源總量不足、配置不均衡,亟待進一步采取措施調整結構。 近幾年,我國學前教育經(jīng)費大幅增加,長...
湖南湘潭造成8名幼兒、3名成人死亡的幼兒園校車事故令人心痛。《校車安全管理條例》已出臺兩年多,事故為何仍頻發(fā)?除了校車監(jiān)管、道路安全、駕駛人員素質等問題,深層次的原因還包括當前農村學前教育資源總量不足、配置不均衡,亟待進一步采取措施調整結構。
近幾年,我國學前教育經(jīng)費大幅增加,長期投入不足的問題逐漸得到扭轉。但由于基礎差、底子薄,農村學前教育仍是國家教育體系中的薄弱環(huán)節(jié),還面臨著許多困難。資源總量不足,特別是普惠性資源不足,一些困難地區(qū)和困難群體的孩子“入園難”問題依然突出。
盤點近年傷亡較大的校車事故,人們不難發(fā)現(xiàn)幾個共性:農村多于城市,民辦多于公立,幼兒園多于中小學。“校車事故率”分布不均衡?!坝變簣@”“民辦”“農村”成為校車事故中的常見詞,背后的重要原因就是農村學前教育資源總量不足、配置不均。
近年來,我國各級學前教育財政性經(jīng)費增長很快,從2008年的133億元增加到2012年的748億元,年均增幅49%,但與義務教育、普通本科、職業(yè)教育等相比,差距仍然很大。教育部數(shù)據(jù)顯示,我國學前教育在各級教育財政性經(jīng)費中的比重,從2008年的1.3%提高到2012年的3.2%。但專家認為,從目前國內登記注冊的幼兒園數(shù)量來看,學前教育資金投入的合理占比,至少應達到整個教育投入的9%。
投入不足帶來一系列問題:一些農村、貧困地區(qū)入園難、入園遠催生的長距離校車接送,為校車慘劇埋下隱患;有的地方公辦幼兒園少,幼兒教育不得不依賴民辦,甚至出現(xiàn)“黑幼兒園”;一些幼兒園運轉困難,幼兒園老師工資低、待遇差、隊伍不穩(wěn)定;一些幼兒園為了節(jié)省資金不得不壓縮各種運轉經(jīng)費,滋生校車嚴重超載等問題。
當前,國家有關部門正在實施第二期學前教育行動計劃。要擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面。重點解決好集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等困難地區(qū)和留守兒童、進城務工人員隨遷子女等困難群體的“入園難”問題。重點調整資源結構和布局結構,優(yōu)化幼兒園布局,讓孩子們“方便上”“上得起”“不出事”。通過這些措施,再輔以嚴格的校車安全監(jiān)管,才能標本兼治,從根本上解決校車安全問題。