2014年9月15日,江西省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《校車(chē)服務(wù)項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。其中明確提出,由縣區(qū)教育行政部門(mén)向承接主體購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù),同時(shí)校車(chē)服務(wù)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。
《方案》提到,政府按照一定的方式和程序,將校車(chē)服務(wù)交由具備條件的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān),加強(qiáng)校車(chē)安全管理,為義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)提供交通便利。校車(chē)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體為各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén),承接主體為依法登記的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。承接主體必須具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度,具備提供校車(chē)服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力,在參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前3年內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)行為,通過(guò)年檢、資質(zhì)審查合格,社會(huì)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好。
《方案》提到,通過(guò)省級(jí)校車(chē)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,為需要乘車(chē)上下學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生購(gòu)買(mǎi)服務(wù),其中包括增加必要的學(xué)生交通專(zhuān)線。當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)要協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,支持一些尚無(wú)公共交通但較多學(xué)生日常上下學(xué)或寄宿生周末上下學(xué)存在交通問(wèn)題的村,開(kāi)通必要的交通專(zhuān)線。
此外,還包括對(duì)完善已有服務(wù)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。根據(jù)成本核算,購(gòu)買(mǎi)承接主體接送義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)服務(wù),確保被購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體向?qū)W生提供服務(wù)時(shí),票價(jià)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到一定幅度的下調(diào),讓乘車(chē)學(xué)生得到實(shí)惠。根據(jù)規(guī)定,政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)資金不得用于購(gòu)買(mǎi)校車(chē)。
縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)應(yīng)科學(xué)測(cè)算購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)成本,提出購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)的數(shù)量、價(jià)格、可行性報(bào)告、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等,并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定符合條件的承接主體。
縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)應(yīng)按照合同管理要求,與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同,明確購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。
對(duì)在政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)實(shí)施過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)承接主體不符合資質(zhì)要求,弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的,記錄信用檔案,三年內(nèi)不得參與政府購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)工作。
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